С холдером в первую очередь должно совпадать.

Совпадать должно со штатом и желательно с городом.
Изачально штату холдера но если роллка у тебя и ты меняешь адрес на дропа то и сокс должен быть под штат дропа потому что биллинг адрес теперь адрес дропа. (могу ошибаться)

не обязательно должно совпадать с городом конечно.
Сокс должен быть близким с билинг адресом. Нужно не забывать еще что на сервисе может быть как один город, а шоп может определить как дрогой!

с зипом должно совпадать

Плюс . С зипом точно

страна, штат, город, холдер. Что бы с дедом сочитался +зип

с штатом холдера*

сокс должен быть максимально близким с билинг адресом